成都城是如此，整个益州也是如此。
但是益州繁荣了，经济上来了，实力也上来了。但是形成鲜明对比的却是刘璋的积弱。
刘璋为何积弱？一方面是因为性格，能力的因数，宽仁有余，雄才不足。另外也有决断的错误。
比如说，汉中张鲁本是刘璋的父亲刘焉养在益州门户的一条狗，以张鲁截断与汉室的关系，自成王国。
但是刘璋却杀死了张鲁的母亲与张鲁交恶，这就使得势力缩水了很多。
除此之外，益州还有种种的问题，导致了刘璋的积弱。
当年刘焉入主益州，靠的是益州本土势力的支持。但是刘焉进入益州后，不久后，三辅数万家百姓涌入益州。
这数万家之中，有一些是显赫无比士族。这些士族互相联盟，组成了东州士。
有了东州士的加入，刘焉立刻翻脸，铲除了不少益州本土势力，一连斩杀了十余个州中豪强，使得自己的地位得以巩固。
同时也导致矛盾激化，这个矛盾一直延续到了刘璋时代。
这就形成了泾渭分明的两个势力，益州本土势力，东州士势力。这其中又有保守派，又有强健派。
还有三心二意派，忠心耿耿派，还有武将派，文人派。
种种派系人物，互相倾轧，复杂的关系理都理不清楚。在这样的情况下，若是有为之君，当然能大刀阔斧的进行通知，强化益州。
但结果刘璋没有雄才，于是益州因为这种种的原因，积弱的厉害，还被张鲁欺负。
这种情况下，要想决定出兵，当然就显得困难重重。再加上，文聘，王威按照刘冯的命令，干脆利落的斩杀了高沛。
展现出来的绝强战斗力，这种威慑之下，不少保守派，三心二意派，都在拖后腿。这出兵与否，更加的困难了。
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