其实，在皇甫超博心中，若是卢植未死，他却是最好的国相人选，而皇甫嵩则是国尉的最佳人选，朱俊则足以担任御史中丞。可惜的是，卢植与皇甫嵩两人都先后过世，汉未三将只剩下朱俊一支独秀。不得已之下，皇甫超博只得使用田丰为国相，娄圭为御史中丞。
而三公之下的九卿，则分别是光禄勋徐庶，负责掌管宿卫宫殿门户；卫尉黄忠，掌管宫门警卫，不过，因为黄忠本是唐军大将，长期负责领兵在外，所以皇甫超博又设了一名中尉，由黄舞蝶担任，而黄舞蝶虽然也是虎贲营主将，但是基本上少有领兵出战的时候，所以由她负责是最合适不过的。
而徐庶虽然是光禄勋，但是他还有别的职务，所以说到底，整个王宫的护卫之职，就交到了黄舞蝶的手中。
除去这两职外，太常寺卿蔡邕，负责掌管礼乐社稷、宗庙礼仪，同时他还还要负责洛阳书院；宗正皇甫坚寿，负责掌管外戚勋贵；大鸿胪寺卿孔融，负责掌管接待宾客；廷尉沮授，负责掌管刑法狱讼；太仆寺卿韩馥，掌管舆马及牧畜之事；少府寺卿孔伷，少府寺少卿糜竺，负责掌管皇室财货；大司农枣祇，负责掌管租税、钱谷、盐铁、财政收支。
而最为重要的尚书台，皇甫超博则任命荀攸为尚书令，庞统为尚书仆射，郭嘉为尚书郎，鲁肃为秘书郎，由他们四人与三公九卿一同管理朝政。
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